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湖南法治報(bào)訊（通訊員 張宏春 吳先有）今年來(lái)，湘西州司法局充分發(fā)揮司法行政職能，推動(dòng)出臺(tái)《湘西自治州政府合同管理辦法》，全面落實(shí)政府合同合法性審查工作機(jī)制要求，降低政府行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉全面提升合法性審查效能，助力更高水平法治政府建設(shè)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

“內(nèi)外”發(fā)力提供審查服務(wù)。認(rèn)真履職盡責(zé)，在修煉“內(nèi)功”發(fā)揮職能科室人員專(zhuān)業(yè)水平的基礎(chǔ)上，借助“外腦”發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和參謀助手的作用，全過(guò)程、全方位參與州內(nèi)招商引資、工程項(xiàng)目的簽約、落地、建設(shè)等涉法事項(xiàng)的審查工作。今年以來(lái)累計(jì)審查政府合同394件。其中州本級(jí)政府合同14件，提出審查意見(jiàn)116條，包含以州政府名義簽訂的合同、州政府工作部門(mén)或直屬單位作為一方當(dāng)事人簽訂的標(biāo)的額超過(guò)5000萬(wàn)元的合同；各縣市政府合同380件，提出審查意見(jiàn)1622條。

突出重點(diǎn)優(yōu)化審查流程。明確政府合同的審查范圍、文本要求、送審材料、審查流程，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。擬進(jìn)行合法性審查的政府合同經(jīng)承辦單位初審、集體討論后，轉(zhuǎn)州政府承辦科室。州政府承辦科室收到政府合同文本及相關(guān)資料后對(duì)簽署該合同的必要性、材料齊備性和規(guī)范性進(jìn)行審查，符合要求的轉(zhuǎn)送州司法局進(jìn)行合法性審查，不符合要求的，退回承辦單位補(bǔ)充完善。州司法局收到政府合同文本及相關(guān)材料5日內(nèi)反饋書(shū)面合法性審查意見(jiàn)，規(guī)范政府合同內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)“簽約主體、合作原則、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任”等條款進(jìn)行審查，做到權(quán)利義務(wù)對(duì)等、條款具體明確、違約責(zé)任清晰，不斷完善合法性審查意見(jiàn)書(shū)形式和內(nèi)容，體現(xiàn)重點(diǎn)內(nèi)容分析、法律依據(jù)、合法性判斷，實(shí)行“三審制”，不斷提升工作質(zhì)量和服務(wù)效率。

堅(jiān)持原則防范法律風(fēng)險(xiǎn)。所有政府合同訂立均需由承辦單位法規(guī)科出具初審意見(jiàn)，司法局在收到政府合同后，依法依規(guī)對(duì)合同雙方主體資格、合同內(nèi)容、合同的履約方式、違約責(zé)任條款、合同爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容進(jìn)行全面重點(diǎn)審查，審慎提出審查意見(jiàn)，及時(shí)指出“合同主體不適格、法定程序不完善、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、資金使用有風(fēng)險(xiǎn)”等方面存在的問(wèn)題，全面客觀考慮問(wèn)題，積極提供合法、合理的可行性建議，對(duì)送審過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間進(jìn)行法治提醒，做到提前介入、源頭防范，提高法律風(fēng)險(xiǎn)的可控性。

作者：張宏春 吳先有

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)