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摘要：疾控機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生體系重要支撐，承擔(dān)著疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測等職能。高層次人才作為推動疾控機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，需做好人才引進(jìn)，建立配套的管理制度，以達(dá)到吸引人才，留住人才的目的。文章以疾控機(jī)構(gòu)高層次人才引進(jìn)與穩(wěn)定策略為研究對象，基于疾控機(jī)構(gòu)人才隊伍現(xiàn)狀，分別闡述了引進(jìn)高層次人才與穩(wěn)定的策略，對如何保證此項工作實施效果提出幾點(diǎn)建議，希望為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：疾控機(jī)構(gòu)；高層次人才；引進(jìn)對策；穩(wěn)定策略

引言：在公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生背景下，疾控機(jī)構(gòu)高層次人才隊伍建設(shè)工作越來越重要，成為提高疾控機(jī)構(gòu)公共事件服務(wù)水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有效舉措。當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)在人才隊伍建設(shè)中面臨較多困境，如制度體系不完善、人員培訓(xùn)不足等，難以保證高層次人才引進(jìn)和管理效果。為推動我國公共衛(wèi)生安全管理工作進(jìn)一步發(fā)展，本文就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探究。

1疾控機(jī)構(gòu)人才隊伍現(xiàn)狀

為加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，國家開展了公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項目，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制度建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)等一系列措施，24個省級疾控中心高級專業(yè)技術(shù)崗位比例提升到40%以上，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，推動公共衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。然而，在疾控機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)中仍存在以下問題：第一，結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷、核心人才普遍集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和省級機(jī)構(gòu)，基層疾控機(jī)構(gòu)人才隊伍存在年齡斷層，學(xué)歷偏低的問題。第二，專業(yè)能力參差不齊。疾控機(jī)構(gòu)部分人員存在能力與崗位要求不匹配的情況，無法有效應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件。第三，人才流失。受薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展空間、激勵體系等因素影響，疾控機(jī)構(gòu)無法留住和吸引人才，出現(xiàn)高層次人才流失嚴(yán)重的情況[1]。

2疾控機(jī)構(gòu)高層次人才引進(jìn)對策

2.1明確需求

人才引進(jìn)工作中，應(yīng)明確疾控機(jī)構(gòu)的定位與人才需求，基于此開展人才引進(jìn)工作，充實現(xiàn)有人才隊伍。第一，領(lǐng)軍型人才。為推動疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)引進(jìn)一些具備國家科研項目支持經(jīng)歷或者具備國際前沿領(lǐng)域研究成果的人才，帶動團(tuán)隊攻克技術(shù)難關(guān)。第二，青年技術(shù)人才。引進(jìn)青年拔尖人才，豐富疾控機(jī)構(gòu)技術(shù)研究隊伍，促使技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化。第三，復(fù)合型管理人才。選擇具備醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)背景和豐富管理經(jīng)驗的人才，能做好統(tǒng)籌管理工作，以推動疾控機(jī)構(gòu)各項工作高效進(jìn)行[2]。

2.2豐富招聘渠道

當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)一般會在線下和線上兩個渠道開展人才引進(jìn)工作，雖然滿足疾控機(jī)構(gòu)人才招聘需求，但是無法保證高層次人才引進(jìn)效果。為構(gòu)建高層次人才隊伍，豐富招聘渠道，利用多種招聘方式引進(jìn)優(yōu)秀人才。第一，常態(tài)化招聘。充分利用政府人才招聘平臺、招聘網(wǎng)站，定期發(fā)布招聘信息，明確招聘標(biāo)準(zhǔn)與要求，吸引行業(yè)優(yōu)秀人才。同時，針對重要崗位和緊缺人才，優(yōu)化招聘流程，經(jīng)考核通過后直接錄用，第二，制定海外人才引進(jìn)計劃。與國際組織建立合作關(guān)系，利用海外招聘活動吸引海外人才，為海外人員提供就業(yè)機(jī)會，充實現(xiàn)有人才隊伍。第三，利用兼職的方式吸引人才。我國有較多優(yōu)秀的高層次人才，此類人才分布在各個地方。為提升疾控機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，采取兼職的方式，利用特聘教授、項目顧問等形式引進(jìn)人才，支撐疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動與科研工作。第四，利用內(nèi)薦的方式，解決高層次人才不足的問題。疾控機(jī)構(gòu)可以制定內(nèi)薦制度，設(shè)置物質(zhì)激勵和精神激勵，鼓勵機(jī)構(gòu)內(nèi)部高層次人才引進(jìn)同領(lǐng)域優(yōu)秀人才，挖掘和開發(fā)人才，提高人才隊伍建設(shè)水平。

例如，湖南一疾控機(jī)構(gòu)面向社會進(jìn)行高層次人才招聘，發(fā)布招聘公告中明確了招聘條件、招聘崗位、計劃及要求、招聘程序、考試等重要信息，同時提供詳細(xì)的招聘附錄，使?jié)撛趹?yīng)聘人員對崗位招聘相關(guān)內(nèi)容形成全面的了解。

2.3制定人才評審機(jī)制

人才評審體系的建設(shè)，為保證人才引進(jìn)質(zhì)量的關(guān)鍵。第一，制定同行業(yè)評審制度。組織專家團(tuán)隊，客觀評價應(yīng)聘者的科研成果與研究能力，避免在人才引進(jìn)中過于強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱等情況，確保疾控機(jī)構(gòu)人才選拔的客觀性。第二，考察實踐能力。作為疾控機(jī)構(gòu)的一分子，不僅需要具備扎實的專業(yè)知識，還要具備較強(qiáng)的實踐能力，能靈活解決工作中的問題。通過對引進(jìn)人才的實踐考察，判斷其是否能勝任工作，滿足崗位要求。實踐考核中，采取現(xiàn)場操作、學(xué)術(shù)報告等方式，考察其工作能力與解決問題的能力。第三，設(shè)置試用期。試用期不僅是疾控機(jī)構(gòu)考察引進(jìn)人才能力和素質(zhì)的媒介，也是引進(jìn)人才考察機(jī)構(gòu)情況，判斷自身是否適應(yīng)機(jī)構(gòu)工作環(huán)境的載體。根據(jù)實際情況，設(shè)置3-6個月的試用期，重點(diǎn)考察引進(jìn)人才的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等，結(jié)合考察結(jié)果判斷是否轉(zhuǎn)正[3]。

2.4優(yōu)化福利待遇

薪酬福利和科研支持政策，對高層次人才的吸引力較強(qiáng)。為引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，做好以下工作：第一，為高層次人才提供物質(zhì)保障。結(jié)合高層次人才工作內(nèi)容與發(fā)展需求，建立靈活的薪酬制度，利用年薪制、協(xié)議工資制度，吸引和留住人才。根據(jù)崗位內(nèi)容與人才需求，設(shè)置個性化安家費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，解決引進(jìn)人才的后顧之憂。第二，基于高層次人員科研支持?？蒲凶鳛楦邔哟稳瞬殴ぷ鞯闹攸c(diǎn)，通過資金、科技、人員等方面的支持，能使其全身心參與研究工作中，使其對疾控機(jī)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。疾控機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身情況，設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵和吸引高層次人才進(jìn)行科研工作。同時，鼓勵引進(jìn)人才申報省級、國家級科研項目，并為其提供實驗室、科研經(jīng)費(fèi)。

3疾控機(jī)構(gòu)穩(wěn)定高層次人才的策略

3.1提供實現(xiàn)個人價值的平臺

疾控機(jī)構(gòu)若想保持高層次人才隊伍的穩(wěn)定，應(yīng)該為其提供展示個人能力、實現(xiàn)自我價值的平臺，使其在工作中發(fā)光發(fā)亮[4]。第一，建立實驗室，給予引進(jìn)人才獨(dú)立研究的空間。根據(jù)疾控機(jī)構(gòu)的工作方向與重點(diǎn)，設(shè)置重點(diǎn)研究室與研究中心，鼓勵高層次人才參與其中，使其在科學(xué)研究工作中獲得更多的成就感，并帶領(lǐng)團(tuán)隊主動參與前沿性的項目研究工作。第二，設(shè)立專項科研項目?；诠残l(wèi)生熱點(diǎn)問題，設(shè)立相關(guān)的課題研究項目，鼓勵高層次人才參與其中，豐富其科研經(jīng)驗，提高實踐能力。第三，為高層次人員提供繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會。組織高層次人才參與行業(yè)學(xué)術(shù)會議、高峰論壇，與其他研究機(jī)構(gòu)合作，拓寬高層次人才的視野，使其在疾控機(jī)構(gòu)的支持下更好地發(fā)展。例如，湖南兩所疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，重點(diǎn)傳染病監(jiān)測防控、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險評估、應(yīng)急值守與處置、培訓(xùn)演練等工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)交流，并就全省正在推進(jìn)的二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)前置軟件部署、醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)等工作進(jìn)行了熱烈討論。此次交流加強(qiáng)了兩地急性傳染病防控工作經(jīng)驗的溝通和交流，促進(jìn)了兩地傳染病監(jiān)測防控、衛(wèi)生應(yīng)急等工作的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2優(yōu)化薪酬激勵

為穩(wěn)定高層次人才隊伍，推動基層工作進(jìn)一步開展，建立薪酬激勵方案，認(rèn)可和肯定高層次人員的工作成果，增強(qiáng)團(tuán)隊的凝聚力。第一，健全考核評價機(jī)制，優(yōu)化薪酬配置。完善績效考核指標(biāo)，將科研成果、公共衛(wèi)生事件的工作成效等體現(xiàn)在考核評價中，建立以價值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的激勵體系的制度。第二，設(shè)定專項獎勵基金。對于取得重大研究成果，獲得國家級、省級榮譽(yù)的人才給予專項獎勵。通過薪酬激勵，滿足高層次人才的物質(zhì)需求，使其在多種激勵方案中產(chǎn)生驅(qū)動力，為疾控機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展助力[5]。

3.3營造和諧文明的工作氛圍

第一，構(gòu)建和諧的工作氛圍。尊重高層次人才的需求，為其提供良好的科研環(huán)境，引導(dǎo)其自主決策是否參與學(xué)術(shù)研究。同時，制定談心制度，定期與高層次人才交流，了解其工作現(xiàn)狀與實際需求，利用機(jī)構(gòu)資源解決其實際問題，增加高層次人才對疾控機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感。第二，制定人才關(guān)懷機(jī)制，為高層次人才定期多元化的服務(wù)，如心理疏導(dǎo)、體檢、節(jié)假日慰問等，使其保持身心健康狀態(tài)。例如，在春節(jié)來臨之前，疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行高層次人才走訪慰問活動，為他們送去春節(jié)的問候和新春祝福，使其感受到來自組織的關(guān)心。

3.4制定人才培養(yǎng)制度

為保持高層次人才結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人才培養(yǎng)體系，促使高層次人才不斷地學(xué)習(xí)與成長。第一，采取師傅帶徒弟的方式，提高高層次人才綜合素質(zhì)。由資深專家?guī)ь^，與高層次人才形成師徒組合，通過師傅與帶徒弟的方式傳授知識技能和經(jīng)驗，助力高層次人才業(yè)務(wù)能力提升。第二，明確職業(yè)晉升通道，確定晉升路徑與標(biāo)準(zhǔn)?；诟邔哟稳瞬诺墓ぷ鞅憩F(xiàn)及業(yè)績情況，落實晉升方案，使其在清晰的職業(yè)發(fā)展前景下產(chǎn)生動力。第三，鼓勵高層次人才獲取更高的學(xué)歷。通過在線學(xué)習(xí)、參與高?？蒲械扰e措，提高高層次人才的學(xué)術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。

4保障措施

疾控機(jī)構(gòu)若想構(gòu)建高層次人才隊伍，提高公共服務(wù)水平，應(yīng)制定保障措施，加強(qiáng)對高層次人才隊伍建設(shè)的投入力度，使各項工作有序進(jìn)行。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞高層次人才引進(jìn)與穩(wěn)定，制定相關(guān)的制度體系，明確各部門的職能，通過部門協(xié)同，形成合力，使高層次人才隊伍建設(shè)順利進(jìn)行。第二，增加經(jīng)費(fèi)支持。高層次人才隊伍的建設(shè)需要大量經(jīng)費(fèi)，若存在資金不足的情況，會影響人才引進(jìn)和培養(yǎng)效果。因此，疾控機(jī)構(gòu)成立專項基金，利用全面預(yù)算管理，明確高層次人才的科研、薪酬激勵等方面的資金需求，滿足高層次人才的職業(yè)發(fā)展需求[6]。同時，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的支出，保證?？顚Ｓ茫岣呷瞬艑ｍ椈鸬睦寐?。第三，健全考核評價機(jī)制，根據(jù)高層次人才工作的內(nèi)容，設(shè)定符合實際的考核評價指標(biāo)體系，應(yīng)用多種考核評價方法，獲得客觀的考核評價結(jié)果，為人才隊伍建設(shè)做好鋪墊。第四，持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整人才引進(jìn)策略。受市場環(huán)境與行業(yè)發(fā)展的影響，機(jī)構(gòu)高層次人才隊伍引進(jìn)需求不斷發(fā)生變化，需要建立與實際相符的人才引進(jìn)機(jī)制和穩(wěn)定策略才能滿足機(jī)構(gòu)發(fā)展需求。因此，在人才引進(jìn)機(jī)制建設(shè)中堅持動態(tài)化原則，不斷優(yōu)化薪酬機(jī)制、考核評價機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制，確?，F(xiàn)有制度的科學(xué)性，為疾控機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)語：

綜上所述，疾控機(jī)構(gòu)高層次人才引進(jìn)與穩(wěn)定，有助于我國公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；诩部貦C(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，制定人才引進(jìn)對策，利用需求定位、豐富招聘渠道、制定人才評審機(jī)制和優(yōu)化福利待遇的方式，吸引大量高層次人才。同時，搭建展示個人能力的平臺，利用健全的激勵機(jī)制和良好的工作分為，留住人才，滿足疾控機(jī)構(gòu)運(yùn)行需求。為激發(fā)高層次人才活力，完善保障機(jī)制，打造一支專業(yè)人才隊伍，為我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展助力。

作者系：湖南省永州市冷水灘區(qū)疾病預(yù)防控制中心 屈曉萍

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作者：屈曉萍

責(zé)編：馬志軍

來源：湖南法治報