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湖南法治報(bào)訊（通訊員 陳超 李丕發(fā) ）“地收回來了，這事處理得公道?！苯眨黄鸺m纏數(shù)月的親兄弟土地租賃糾紛，在永順縣綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度、多部門專業(yè)支撐、鎮(zhèn)村兩級(jí)持續(xù)跟進(jìn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)下，終于畫上了圓滿句號(hào)。

糾紛緣起：十年契約起風(fēng)波

2014年9月，永順縣青坪鎮(zhèn)的親兄弟老前（化名）與老民（化名）簽訂了一份土地租賃合同。約定老前租用老民的一塊地十年，租金三千元一次性付清，期滿歸還土地并恢復(fù)為農(nóng)田。彼時(shí)兄弟和睦，一紙契約不過是走個(gè)形式。

十年光陰轉(zhuǎn)瞬即逝。2024年9月合同期滿，老前卻未按約歸還土地。他聲稱合同到期后，曾私下找到老民，支付兩千元現(xiàn)金續(xù)租，并持有錄音為證。老民則堅(jiān)稱從未收到這筆錢，要求老前立即還地復(fù)耕。一紙十年契約，因一筆“無頭賬”，讓親兄弟對(duì)簿“調(diào)解桌”。

村調(diào)解委員會(huì)收到申請(qǐng)后，第一時(shí)間介入。調(diào)解員們發(fā)現(xiàn)，這起糾紛看似簡(jiǎn)單，實(shí)則暗藏“三重難”：一是證據(jù)認(rèn)定難，老前提供的錄音未明確款項(xiàng)用途，缺乏證明力；二是親情修復(fù)難，兄弟互不信任，情緒對(duì)立嚴(yán)重；三是法律適用難，土地租賃與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交織，專業(yè)性強(qiáng)。

村調(diào)委會(huì)多次組織調(diào)解，雙方雖承認(rèn)合同效力，但就兩千元是否支付各執(zhí)一詞，始終無法達(dá)成協(xié)議。糾紛按照縣矛盾糾紛化解“三二一”工作法，上報(bào)至青坪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)接續(xù)發(fā)力，多次上門疏導(dǎo)，仍未能打開僵局。

中樞統(tǒng)籌：縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)聚合力

縣綜治中心收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的矛盾糾紛材料后，立即啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，召集縣自然資源局、農(nóng)經(jīng)站、縣司法局等單位業(yè)務(wù)骨干，并邀請(qǐng)熟知內(nèi)情的親友共同參與調(diào)解會(huì)。會(huì)上，各單位從專業(yè)角度“會(huì)診”：自然資源局厘清土地權(quán)屬與租賃邊界，農(nóng)經(jīng)站解讀土地承包政策，司法局分析證據(jù)效力與訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的協(xié)商，既講清了法理，也掰開了情理。盡管當(dāng)場(chǎng)未達(dá)成書面協(xié)議，但老前態(tài)度已現(xiàn)松動(dòng)，為后續(xù)調(diào)解埋下了伏筆。這恰是綜治中心“統(tǒng)”的職能體現(xiàn)——不追求“一錘定音”的形式成功，而注重“步步為營(yíng)”的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

末梢深耕：情法交融終破冰

縣綜治中心的“上半場(chǎng)”鋪墊，為鎮(zhèn)村調(diào)解員的“下半場(chǎng)”創(chuàng)造了條件。調(diào)解員們抓住老前返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，多次上門做工作。一次、兩次、三次……從國(guó)家土地政策講到兄弟倫理，從訴訟成本算到親情賬，從周邊案例說到家族聲譽(yù)，將法理轉(zhuǎn)化為老前能聽懂、能信服的“利害賬”。

情理法交融，老前終于認(rèn)識(shí)到自身證據(jù)不足的法律風(fēng)險(xiǎn)，也掂量清了兄弟情分的分量；老民亦在土地權(quán)益與手足之情間找到平衡點(diǎn)。雙方達(dá)成協(xié)議：老前歸還土地并按約恢復(fù)為農(nóng)田。

機(jī)制賦能：閉環(huán)管理顯實(shí)效

4月7日，永順縣綜治中心工作人員撥通了老民的回訪電話。確認(rèn)土地已實(shí)際歸還、當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果滿意后，這起糾紛才正式銷號(hào)。從村到鎮(zhèn)再到縣，從受理、分流、聯(lián)調(diào)到回訪、歸檔，這起糾紛的化解軌跡，清晰勾勒出永順縣矛盾糾紛化解“三二一”工作法的閉環(huán)流程。永順縣綜治中心以“統(tǒng)”為要、以“聯(lián)”為橋、以“情”為媒，讓一起可能激化的兄弟糾紛，最終實(shí)現(xiàn)了“土地還了、兄弟和了、心氣順了”的多贏結(jié)局。

從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同共治”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)預(yù)防”，從“經(jīng)驗(yàn)調(diào)解”到“專業(yè)支撐”——永順縣正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”書寫在湘西的青山綠水間，書寫在群眾的笑臉口碑中。

作者：陳超 李丕發(fā)

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)