湖南法治報訊（通訊員 王文濤 陳潔）鐵路安全事關發(fā)展大局，事關群眾安危。焦柳鐵路縱貫吉首城區(qū)，穿城而過、人流密集、業(yè)態(tài)復雜，是湘西州普鐵安全環(huán)境整治的重點區(qū)域、難點戰(zhàn)場。其中，鎮(zhèn)溪街道的士街鐵路沿線，北起市交警隊、南至科技園路，全長約2.6公里，總面積約1.3萬平方米，因歷史遺留問題多、違建存量大、涉及群眾廣、安全隱患重，長期以來成為吉首市鐵路安全治理的“硬骨頭”。
面對這塊難啃的“硬骨頭”，吉首市委、市政府堅決扛起鐵路護路聯(lián)防政治責任，以“人民至上、生命至上、安全第一”為根本遵循，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的作風，統(tǒng)籌市直相關單位，組建專項整治隊伍，向歷史違建宣戰(zhàn)、向安全隱患亮劍。全體護路隊員與一線干部頂風冒雨、日夜兼程、攻堅克難，用腳步丈量責任、用汗水守護平安，圓滿完成的士街鐵路沿線安全整治，為焦柳鐵路吉首段筑起一道堅實可靠的安全屏障，用實干擔當書寫了吉首鐵路護路聯(lián)防工作的嶄新篇章。
隱患重重：歷史頑疾成痛點，護路責任重于山
鎮(zhèn)溪街道的士街鐵路沿線片區(qū)，建成年代久遠、人口高度密集，是典型的老舊城區(qū)與鐵路沿線交織區(qū)域。經(jīng)全面排查摸底，該整治區(qū)段涉及住戶101戶、租戶108戶、臨街門面124間，各類違章建筑多達113棟（個），其中兩層及兩層以上違建32棟，違建總面積超萬平方米。該區(qū)域建筑布局雜亂、私搭亂接現(xiàn)象突出，形成大面積、集中連片的安全隱患“重災區(qū)”。
從鐵路行車安全看，違建緊鄰鐵路柵欄、侵占鐵路安全保護區(qū)，部分房屋墻體與鐵路線路距離不足數(shù)米，建筑材料、輕飄物、高空墜物隨時可能侵入鐵路界限，嚴重威脅列車行車安全；從群眾生命安全看，沿線居民長期穿行鐵路、翻越護欄，極易發(fā)生安全事故。多年來，該區(qū)域既是鐵路安全的“風險點”，更是群眾心中的“揪心事”。
鐵路安全無小事，一根鐵絲、一塊鐵皮、一次違規(guī)穿行，都可能釀成不可挽回的事故。吉首市委、市政府深刻認識到，整治的士街鐵路沿線環(huán)境，不是簡單的拆違治亂，而是守護鐵路大動脈、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會大局穩(wěn)定的政治任務。市整治辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，鎮(zhèn)溪街道主動擔當、沖鋒在前，市直相關單位通力配合，一場事關安全、民生、穩(wěn)定的整治攻堅戰(zhàn)全面打響。
掛圖作戰(zhàn)：精準摸排明底數(shù)，護路隊員沖在前
整治工作啟動之初，面對“情況雜、底數(shù)清、矛盾多、阻力大”的現(xiàn)實難題，吉首市堅持先摸底、后施策，先宣傳、后整治，先分類、后拆除，把調查摸底、政策宣講、群眾工作做在前、做細致、做到位。鎮(zhèn)溪街道牽頭，聯(lián)合市自然資源局、石家沖派出所、鐵路派出所等部門，組建多支入戶摸排小組與鐵路護路宣傳小隊，逐門逐戶、逐棟逐間開展“地毯式”排查。
為確保不漏一戶、不落一處，工作人員按路段、按樓棟、按實際情況繪制整治作戰(zhàn)圖，將違建位置、房主信息、租戶情況、矛盾隱患等全部標注，實行“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理、分段推進、分類處置”，讓每一處隱患都清清楚楚、每一項任務都明明白白、每一個節(jié)點都扎扎實實。
在摸排過程中，鐵路護路隊員始終沖在一線、干在實處。他們既是“信息員”，也是“宣傳員”，更是“服務員”。面對部分群眾的抵觸情緒，隊員們反復上門、耐心溝通，用真心換理解、用真情化矛盾；面對老弱病殘、困難家庭，隊員們主動幫忙搬運物品、協(xié)調臨時安置、解決生活難題，把剛性整治與柔性服務結合起來。最大限度爭取群眾理解、支持與配合，為后續(xù)依法拆除、平穩(wěn)推進奠定了堅實基礎。
依法攻堅：依規(guī)拆違破難題，鐵腕整治保安全
鐵路沿線整治，核心在拆違、關鍵在依法、難點在穩(wěn)定。吉首市始終堅持依法依規(guī)、程序規(guī)范、公平公正、安全有序，由市整治辦牽頭，聯(lián)合張家界工務段、市司法局、市城管執(zhí)法局、鎮(zhèn)溪街道等單位多次召開專題會議，研判法律依據(jù)、理順執(zhí)法程序、制定拆除方案、細化安全措施，確保每一步都于法有據(jù)、每一環(huán)都嚴謹規(guī)范。
針對違建體量大、結構復雜、緊鄰鐵路、作業(yè)面窄、機械難以展開等安全風險，護路隊員與施工人員反復踏勘現(xiàn)場，優(yōu)化拆除流程，明確分工、壓實責任，實行“先易后難、先自拆后助拆、最后依法強拆”的梯次推進策略。整治期間，全市共組織集中強制拆除3次、幫助拆除15次，基本實現(xiàn)“短時間、倒大面”的工作意圖。
溫情守護：用心用情化矛盾，護路為民暖人心
鐵路整治，拆的是違建，穩(wěn)的是人心，守的是平安。吉首市始終把群眾利益放在首位，堅持整治與維穩(wěn)并重、拆違與服務同步，用耐心細致的群眾工作化解矛盾、用實實在在的便民舉措贏得民心。針對群眾反映的出行不便、安置困難等問題，吉首市委、市政府高度重視，收集群眾訴求、不斷優(yōu)化方案，并召集市政、公用、鐵路等部門聯(lián)合統(tǒng)籌謀劃后期規(guī)劃方案，既嚴守安全底線，又最大限度維護群眾合法權益。
整治的最終目的，是保安全、便群眾、美環(huán)境。在拆除違建、清理垃圾的同時，吉首市同步推進鐵路沿線便民設施建設與安全提升工程：修建砂子坳香山銀都人行便道300米，打通群眾出行“最后一公里”；封閉鐵路危險道口5處，實現(xiàn)全路段封閉管理，消除無序穿行隱患；新建下穿人行涵洞3處，讓群眾安全出行、放心通行。從“橫穿鐵路險象環(huán)生”到“專用通道安全便捷”，從“違建林立臟亂差”到“線路清爽環(huán)境優(yōu)”，群眾的安全感、獲得感、幸福感顯著提升，真正實現(xiàn)“整治一處、安全一片、方便一方、溫暖一城”。
久久為功：整治收官不止步，長效護路啟新程
截至目前，鎮(zhèn)溪街道的士街鐵路沿線113棟（個）違章建筑已全部拆除完畢，建筑垃圾全面清運干凈，歷史遺留隱患徹底清零。此次的士街鐵路沿線安全環(huán)境整治，是吉首市深入推進鐵路護路聯(lián)防工作、筑牢鐵路安全防線的一次重大戰(zhàn)役、一次集中攻堅。整治工作的圓滿完成，徹底解決了數(shù)十年的歷史頑疾，全面凈化了鐵路安全環(huán)境，有力保障了焦柳鐵路安全暢通，切實維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分彰顯了吉首市委、市政府護路保暢的堅定決心，充分展現(xiàn)了全市護路隊員攻堅克難、敢打必勝的過硬作風。
下一步，吉首市將以此次整治為契機，健全長效管護機制、強化日常巡護巡查、深化愛路護路宣傳、提升科技護路水平，持續(xù)鞏固整治成果，嚴防隱患反彈回潮。全市鐵路護路隊員將繼續(xù)堅守崗位、履職盡責，常態(tài)化開展鐵路沿線隱患排查、秩序整治、宣傳教育、應急處置，以“時時放心不下”的責任感，以“事事落實到位”的執(zhí)行力，守護好每一寸鐵路線路、保障好每一趟列車通行、護佑好每一位群眾安全，全力打造安全、有序、整潔、美觀的鐵路沿線環(huán)境，為吉首經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、為鐵路運輸安全暢通保駕護航。
責編：李穎
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來源：湖南法治報
