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湖南法治報(bào)全媒體記者 曾雨田 通訊員 胡慧

在基層治理中，同類型糾紛常像“滾雪球”——一個(gè)案子沒判，幾十個(gè)相似案件便可能在門口排起長隊(duì)，耗費(fèi)大量司法資源和群眾精力。

如何讓矛盾止于未訴？近年來，長沙市望城區(qū)人民法院依托最高人民法院“示范性訴訟+批量化調(diào)解”試點(diǎn)工作，用一組生動(dòng)的探索給出了答案：以示范性判決為“標(biāo)尺”，在綜治中心這個(gè)“大本營”里聚合多方力量，將批量糾紛化解在訴前。

從“討價(jià)還價(jià)”到“理性協(xié)商”

“以前調(diào)解，雙方各執(zhí)一詞，我們說破嘴皮子也沒用。現(xiàn)在有了法院的判決，公司也知道，真要打官司就是這個(gè)結(jié)果，調(diào)解就好談了?！蓖菂^(qū)消協(xié)調(diào)解員口中的變化，源于一起看似普通的培訓(xùn)退費(fèi)案。

原來，鐘某交納了4000元成人高考培訓(xùn)費(fèi)，后因故未能參加培訓(xùn)，要求退款，遭培訓(xùn)公司部分拒絕。案子到了望城法院，法院依法判決：該機(jī)構(gòu)扣除報(bào)名費(fèi)及資料費(fèi)后，向鐘某退還剩余款項(xiàng)。

案子判了，但法官的工作并未止步。他們敏銳地意識(shí)到，這家公司可能還面臨類似的潛在糾紛。

通過綜治中心平臺(tái)，法院將情況通報(bào)給區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)。之后，又帶著生效判決書上門，為調(diào)解員詳細(xì)解讀裁判思路：合同關(guān)系如何認(rèn)定、退費(fèi)條件是否成就、費(fèi)用如何扣除……很快，調(diào)解員拿著“判決樣板”，找到了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：“您看，法院對(duì)這個(gè)類型的問題是這么判的。您手頭40多個(gè)未解決的退費(fèi)糾紛，如果都走訴訟程序，結(jié)果大概率一樣，還得搭上時(shí)間和精力?！弊罱K，40多件潛在糾紛在訴前達(dá)成和解，款項(xiàng)全部履行到位。

一個(gè)判例，成了矛盾批量化解的“導(dǎo)航圖”。正如法院相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“示范性判決的價(jià)值，不只是定分止?fàn)?，更是給同類矛盾畫出一條清晰的‘規(guī)則紅線’?！?/p>

這把“標(biāo)尺”不僅服務(wù)了消費(fèi)者，也為企業(yè)劃定了經(jīng)營邊界。

從“爭輸贏”到“求雙贏”

望城區(qū)某國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，因7家企業(yè)拖欠其130多萬元貨款，訴至法院。

這批案件被委派到區(qū)工商聯(lián)先行調(diào)解。接手案件的調(diào)解員并沒有急于把雙方叫到一起“做工作”，而是先跑到法院請(qǐng)教法官：“這類案子如果判，會(huì)怎么判？以往類似案件判決之后，企業(yè)之間的關(guān)系怎么樣？調(diào)解之后企業(yè)又是如何？”他在本子上記下類案的裁判思路和常見調(diào)解路徑。

從法院出來后，調(diào)解員通過線上調(diào)解室將雙方當(dāng)事人邀至屏幕前，把案例逐一展示并分析道：“按照這個(gè)思路，一旦進(jìn)入訴訟程序，結(jié)果大概率是雙雙受損。但若能通過和解解決，原告放棄違約金，被告采取分期付款方式履行義務(wù)，不僅能保住合作伙伴，還能節(jié)省訴訟成本，實(shí)現(xiàn)雙贏。”

原本僵持不下的雙方，在法律預(yù)期的“標(biāo)尺”面前，開始重新盤算。幾輪溝通下來，7起案件最終全部達(dá)成調(diào)解協(xié)議，原告主動(dòng)撤訴。貨款逐步回籠，合作關(guān)系得以維系，一場可能兩敗俱傷的訴訟，在訴前畫上了句號(hào)。

這種類案指引的調(diào)解模式，打破了傳統(tǒng)局限，讓當(dāng)事人在法律框架內(nèi)理性選擇，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

從“辦一案”到“治一域”

如果只是化解眼前的積案，那還只是治標(biāo)。望城法院的探索，更在于通過一個(gè)案例推動(dòng)一個(gè)行業(yè)的治理轉(zhuǎn)變。

物業(yè)糾紛是基層治理的“老大難”，業(yè)主嫌服務(wù)差拒交費(fèi)，物業(yè)收不到錢更不愿服務(wù)，陷入惡性循環(huán)。針對(duì)這一長期存在的治理堵點(diǎn)，望城法院在處理一批物業(yè)糾紛時(shí)，抓住了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：讓判決“說話”，讓物業(yè)“轉(zhuǎn)身”。

在一起典型案件中，法院查明物業(yè)確實(shí)存在服務(wù)瑕疵，判決業(yè)主按合同標(biāo)準(zhǔn)的85%支付物業(yè)費(fèi)。判決生效后，法院并未止步于個(gè)案，而是向物業(yè)公司發(fā)出司法建議書，約談負(fù)責(zé)人，勸導(dǎo)其從“等著打官司”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)做服務(wù)”；又勸導(dǎo)代理律師從“幫客戶打官司”轉(zhuǎn)向“幫客戶解糾紛”。

在示范判決引導(dǎo)下，物業(yè)公司主動(dòng)上門與54戶業(yè)主溝通協(xié)商，全部達(dá)成調(diào)解，并投入資金改造小區(qū)道路、加裝智能門禁。如今，該小區(qū)業(yè)主繳費(fèi)率明顯上升，物業(yè)經(jīng)理感慨：“以前是發(fā)愁怎么收物業(yè)費(fèi)，現(xiàn)在是想著怎么把服務(wù)做好，業(yè)主和我們?cè)僖膊粻庝h相對(duì)了。”

一個(gè)判決，撬動(dòng)了企業(yè)治理轉(zhuǎn)型，從源頭減少了矛盾的發(fā)生。在綜治中心平臺(tái)上，法院不再是單打獨(dú)斗的裁判者，而是多元解紛的“規(guī)則供給者”和“治理協(xié)同者”。望城法院的探索，正在把“辦一案”變成“解一串”，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層的生動(dòng)實(shí)踐寫下了最有力的注腳。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)