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湖南法治報訊（通訊員 李奕）2015年5月，立案登記制在全國法院全面推行，這一里程碑式的司法改革，徹底打破“立案難”的制度壁壘，將“有案必立、有訴必理”從紙面承諾轉(zhuǎn)化為剛性實踐。十年來，常寧市人民法院緊跟改革步伐，完成從“立案審查”到“立案登記”的根本性轉(zhuǎn)變，以制度革新破解訴權(quán)保障痛點，用便民舉措回應(yīng)群眾司法期待，為法治常寧建設(shè)注入堅實動力。

從“審慎審查”到“依法登記” 制度革新打破訴權(quán)壁壘

“以前打官司，先擔(dān)心材料通不通得過審查，跑幾趟法院都立不上案是常事；現(xiàn)在只要符合法律規(guī)定，法院一律接收訴狀，當(dāng)場就能拿到立案通知，心里的石頭一下子就落地了?！?回顧十年間的訴訟體驗變化，常寧市某企業(yè)法人李先生深有感觸。

立案登記制改革前，我國實行立案審查制，法院對起訴的實體內(nèi)容進(jìn)行前置審查，“材料不全”“案由不符”“訴求不當(dāng)”等理由成為不少群眾“求告無門”的阻礙。2015年《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》正式實施后，常寧市人民法院迅速響應(yīng)，全面調(diào)整立案工作機制，將“審查是否符合受理條件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗怯浭欠穹闲问揭蟆保?/strong>實現(xiàn)立案邏輯的根本逆轉(zhuǎn)。

如今，在常寧市人民法院訴訟服務(wù)中心，“一律接收訴狀、出具書面憑證、一次性告知補正、當(dāng)場登記立案”成為鐵律。對民商事立案，只要起訴人具備主體資格、有明確被告、有具體訴訟請求和事實根據(jù)，且屬于法院管轄范圍，均當(dāng)場登記立案；對材料不齊的，以書面形式一次性列明補正內(nèi)容和期限，杜絕“反復(fù)跑、來回補”；對不符合法律規(guī)定的，耐心釋明理由并提供指導(dǎo)，堅決杜絕“有案不立、拖延立案、干擾立案”等現(xiàn)象。十年來，常寧市人民法院當(dāng)場立案率從75%提升至98.6%，真正實現(xiàn)“零門檻”立案，讓群眾訴權(quán)得到最直接、最有力的制度保障。

從“程序保障”到“實質(zhì)賦能”全鏈條優(yōu)化提升訴權(quán)實現(xiàn)質(zhì)效

十年來，常寧市人民法院以立案登記制改革為起點，推動司法服務(wù)全鏈條優(yōu)化，讓訴權(quán)保障從“程序到位”向“實質(zhì)有效”延伸，確保群眾不僅“能立案”，更能“快解紛、好維權(quán)”。

針對群眾“不會打官司”的痛點，常寧市人民法院積極推廣要素式起訴狀、答辯狀示范文本，將常見糾紛的核心要素提煉為標(biāo)準(zhǔn)化填空項，配合“人民法院在線服務(wù)”平臺的模板指引，讓文化水平有限、無力聘請律師的群眾也能清晰表達(dá)訴求、梳理事實。同時，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立示范文本專區(qū)和專職指導(dǎo)崗，通過“面對面”講解、“屏對屏”遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，幫助當(dāng)事人規(guī)范提交材料，律師處理簡單民事案件的文書準(zhǔn)備時間平均縮短60%，當(dāng)事人因文書問題反復(fù)跑的情況大幅減少。

為破解時空限制對訴權(quán)行使的影響，常寧市人民法院全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建起網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)、在線調(diào)解一體化服務(wù)體系。遠(yuǎn)在外務(wù)工的常寧籍村民王某，曾因民間借貸糾紛欲起訴本地債務(wù)人，通過網(wǎng)上立案平臺提交材料后，法院當(dāng)日即完成登記受理，速裁法官通過電話調(diào)解僅用1天便促成債務(wù)人還款，讓王某 “足不出戶”實現(xiàn)維權(quán)。如今，網(wǎng)上立案、跨域立案已成為該院主要立案方式，真正實現(xiàn)“指尖立案、云端解紛”，讓異地維權(quán)不再“千里奔波”。

從“一登了之”到“實質(zhì)解紛” 深化改革拓展訴權(quán)保障維度

十年來，常寧市人民法院深刻認(rèn)識到，訴權(quán)保障的終極目標(biāo)是實質(zhì)化解糾紛，而非單純追求立案數(shù)量。常寧市人民法院以立案登記制為基礎(chǔ)，構(gòu)建“繁簡分流、快慢分道”的糾紛化解機制，推動司法資源向化解矛盾傾斜。

在立案環(huán)節(jié)，常寧市人民法院設(shè)立先行調(diào)解分流窗口，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡單糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等非訴訟方式解決，避免“案結(jié)事不了”。通過 “法院 + 綜治中心 + 街道社區(qū) + 行業(yè)組織” 多元解紛聯(lián)動機制，將大量鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、小額債務(wù)糾紛化解在開庭前，有效減輕當(dāng)事人訴累，也讓司法資源集中處理復(fù)雜疑難案件。

對進(jìn)入訴訟程序的案件，常寧市人民法院根據(jù)案件類型和復(fù)雜程度，實行“速裁快審”與“精審細(xì)判”分類處理。對小額訴訟、簡易程序案件，由速裁團(tuán)隊集中審理，一審平均審理周期急速縮短；對重大疑難案件，嚴(yán)格依法審理，確保辦案質(zhì)量，實現(xiàn)效率與公”的有機統(tǒng)一。同時，建立 “立案-審判-執(zhí)行”銜接機制，在立案階段同步開展訴訟風(fēng)險評估、財產(chǎn)保全指引，推動“以保促和、以保促執(zhí)”，讓勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時兌現(xiàn)，讓訴權(quán)保障從“程序勝訴”延伸到“實體實現(xiàn)”。

十年磨一劍，改革見初心。從“立案審查”到“立案登記”的轉(zhuǎn)變，不僅是司法程序的革新，更是以人民為中心發(fā)展思想在司法領(lǐng)域的生動實踐。站在新起點上，常寧市人民法院將繼續(xù)深化立案登記制改革，不斷完善便民利民舉措，讓公平正義的陽光照亮每一個司法案件，讓訴權(quán)保障的防線更加堅固，為建設(shè)更高水平的法治常寧持續(xù)貢獻(xiàn)司法力量。

作者：李奕

責(zé)編：陳梓浪

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報