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湖南法治報(bào)訊(王汝福 龍金)黨的二十大指出“要完善社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，對加強(qiáng)基層公安社會治理工作提出了明確要求。今年來，衡陽市蒸湘區(qū)政法系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索打造“楓橋式”基層社會協(xié)同治理體系，由區(qū)公安分局牽頭組建聯(lián)勤警務(wù)站，構(gòu)筑了“平安共同體”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自4月份聯(lián)勤警務(wù)站正式啟用以來，轄區(qū)接警數(shù)同比下降34.9%，警民熟悉度提升25.8%，信訪總量同比下降62.2%，牢牢守住了“五個(gè)不發(fā)生”工作底線，群眾安全感和滿意度不斷攀升。

(一)“多主體”擰成“一股繩”，繪就“最大同心圓”。一是以黨建為引領(lǐng)。積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級黨組織統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推進(jìn)的引領(lǐng)優(yōu)勢，在聯(lián)勤警務(wù)站組建臨時(shí)黨支部，由所在地鎮(zhèn)(街道)政法委員兼任臨時(shí)黨支部書記，凝聚共建共治“紅色合力”。二是以社區(qū)為平臺。以區(qū)委、區(qū)政府名義制定下發(fā)《蒸湘區(qū)創(chuàng)新組建聯(lián)勤警務(wù)站實(shí)施方案》，明確了聯(lián)勤警務(wù)站與社區(qū)同建共用?？茖W(xué)劃分聯(lián)勤警務(wù)站辦公區(qū)域，涵蓋綜合勤務(wù)區(qū)、社區(qū)警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室、義警中隊(duì)備勤室“一區(qū)三室”。三是以聯(lián)動為紐帶。站內(nèi)設(shè)置指揮調(diào)度、信訪維穩(wěn)、綜合執(zhí)法、司法調(diào)解、法律援助、社區(qū)管理、業(yè)主服務(wù)等7個(gè)常駐席位和法律援助、城管執(zhí)法等若干流動席位，由公安、綜治、城管、司法、社區(qū)單位部門以及物業(yè)公司派人入駐，采用“1+N”模式聯(lián)動開展巡邏防控、信息采集、信訪事項(xiàng)受理承辦、矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、法律援助、院落安全聯(lián)防等業(yè)務(wù)工作。

(二)“強(qiáng)機(jī)制”支撐“高運(yùn)轉(zhuǎn)”，擦亮“最美風(fēng)景線”。一是高站位抓細(xì)指揮調(diào)度。站內(nèi)設(shè)置指揮調(diào)度席位，由社區(qū)民警、輔警負(fù)責(zé)值守，對110轉(zhuǎn)交、日常巡查、群眾舉報(bào)投訴、上級部門移交、領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類案事件進(jìn)行初篩甄別，分流警務(wù)類警情和非警務(wù)類警情，并根據(jù)工作預(yù)案下達(dá)工作指令，按照“一點(diǎn)發(fā)起、多點(diǎn)響應(yīng)”模式，由各相關(guān)席位依法依規(guī)分類處置。組建以來，共分流警情267條，下達(dá)工作指令115條，綜合上報(bào)各類工作信息、動態(tài)51條。二是高效率抓勤聯(lián)動會商。建立“每日碰頭、每周例會、專題會商”機(jī)制，每日碰頭通報(bào)前一天社會信息、任務(wù)辦理情況，對各聯(lián)勤席位提出具體工作要求;每周例會匯總社會面信息進(jìn)行分析研判，主動獲取預(yù)警性、動向性信息，提出處置意見建議，形成研判分析報(bào)告;按需專題會商，確保信息實(shí)時(shí)互通、工作群策群力。組建以來，共開展會商6次，形成各類研判分析報(bào)告18份。三是高標(biāo)準(zhǔn)抓嚴(yán)法制監(jiān)督。依托法律援助席對聯(lián)勤警務(wù)站工作進(jìn)行法制監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定指令流轉(zhuǎn)案(事)件現(xiàn)場處置規(guī)范細(xì)則，建立案件、警務(wù)類警情移送工作機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生無執(zhí)法資格辦案、違規(guī)辦案、失密泄密等問題。四是高質(zhì)量抓實(shí)裝備保障。投入60余萬元，為聯(lián)勤區(qū)內(nèi)“衡陽群眾”“蒸湘義警”、專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、社會工作隊(duì)、治安積極分子配備頭盔、盾牌、鋼叉、防暴棍等裝備并及時(shí)更新補(bǔ)充。

(三)“大服務(wù)”攜手“精治理”，打通“最后一公里”。一是織密多元“解紛網(wǎng)”。通過“工單式、會商式、法律意見式”等多種聯(lián)調(diào)方式，實(shí)現(xiàn)接案、調(diào)解、執(zhí)行、后續(xù)跟進(jìn)等“一條龍”，簡化調(diào)解程序，提升調(diào)解效率。今年5月份，呆鷹嶺鎮(zhèn)振興村一對情侶因感情不和多次發(fā)生糾紛，男方一度揚(yáng)言傷人，聯(lián)勤警務(wù)站由社區(qū)民警牽頭調(diào)解，動之以情、曉之以理，并聯(lián)動鎮(zhèn)司法所送法上門，區(qū)婦聯(lián)跟進(jìn)回訪，當(dāng)事雙方最終重歸于好，一起隨時(shí)可能激化升級的矛盾被及時(shí)消除。二是搭建執(zhí)法“陽光臺”。踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，探索“陽光型”柔性執(zhí)法，做到以“情”為先、以“理”為據(jù)、以“法”為盾。今年7月份，愉景新城聯(lián)勤警務(wù)站轄區(qū)內(nèi)某羊牛肉館店鋪外帳篷、膠桶等物品一夜之間不翼而飛。群眾之事無小事，指揮調(diào)度室第一時(shí)間安排警力開展視頻追蹤，最終查明物品系被一名低保戶鄒某在路過時(shí)順手帶走?？紤]到鄒某主觀上沒有惡意且社會危害性極小，聯(lián)勤警務(wù)站并未將該案作為行政案件辦理，而是在法律援助席的指導(dǎo)下向鄒某釋法明理，最后鄒某向業(yè)主歸還原物并賠禮道歉。該起事件的處置，既節(jié)約了辦案成本，又達(dá)到了教育感化、挽回?fù)p失的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)勤警務(wù)站組建以來共為群眾提供法律援助和咨詢288人次。三是筑牢法宣“安防墻”。由社區(qū)民警牽頭，在登門入戶采集信息的同時(shí)，同步開展安全提示和安防宣傳，充分利用法治宣傳月、小區(qū)聯(lián)歡會等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合司法、社區(qū)、物業(yè)等工作人員開展“法律六進(jìn)”活動，以身邊人說身邊案，提升了普法效果。組建以來，共開展各類法治宣傳活動12場次，惠及群眾1.1萬余人次。

作者：王汝福 龍金

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)