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湖南法治報訊（通訊員 韋波）不動產(chǎn)登記是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾財產(chǎn)權(quán)利的重要制度，是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

近年來，雨湖區(qū)自然資源局主動承接市自然資源和規(guī)劃局下放的涉農(nóng)不動產(chǎn)登記等行政確認(rèn)事項，圍繞辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，探索了許多行之有效的經(jīng)驗做法。雨湖區(qū)涉農(nóng)不動產(chǎn)登記“從無到有”，在持續(xù)的改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展，企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記的獲得感、幸福感、安全感實現(xiàn)“從有到優(yōu)”。

更便利，確權(quán)登記權(quán)力“下放最前沿”

雨湖區(qū)萬樓街道原永紅村村部，曾將一棟房產(chǎn)用于村辦企業(yè)，先后租賃給了多家商戶，辦過豆制品加工廠、印刷包裝廠、養(yǎng)雞場等，給村集體帶來一定收入。2022年，萬樓街道和永紅經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心進行危房排查時，發(fā)現(xiàn)該處房屋年久失修、墻體多處開裂、電線亂搭亂接等，存在極大安全隱患，要求立即整改。2023年，永紅經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心通過補償資金給租戶的方式，與租戶解除租賃關(guān)系，將房屋收回，并申請對房屋進行確權(quán)辦證。

過去，這樣的確權(quán)辦證由市級自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。而當(dāng)時正處權(quán)力下放的過渡期。雨湖區(qū)自然資源局收到街道申請后，迅速與市自然資源和規(guī)劃局對接，并進行了現(xiàn)場調(diào)查，在其指導(dǎo)下完成了權(quán)籍調(diào)查、確權(quán)公示等前期流程。目前，這一房產(chǎn)已發(fā)放集體建設(shè)用地使用證。

上述案例，見證了涉農(nóng)不動產(chǎn)登記工作的重要變革。權(quán)力由市級下放到區(qū)級還不是全部，涉農(nóng)不動產(chǎn)的登記受理更是向“最前沿”——基層各自然資源中心所就近受理轉(zhuǎn)變。2023年，雨湖區(qū)5個自然資源中心所均實現(xiàn)區(qū)級信息平臺接入市級信息平臺管理，完成存量數(shù)據(jù)整合。全區(qū)涉農(nóng)不動產(chǎn)的權(quán)籍調(diào)查、資料受理、發(fā)證初審等工作穩(wěn)步開展，群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，明顯更便利了。

更規(guī)范，群眾辦理登記“吃下定心丸”

權(quán)力下放，解決的是“能不能辦”的問題，“如何辦”是涉農(nóng)不動產(chǎn)登記工作遇到的第二道難關(guān)。

為此，雨湖區(qū)制定了《雨湖區(qū)涉農(nóng)不動產(chǎn)登記窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《窗口管理規(guī)范》《雨湖區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地日常登記工作方案》等多項制度，印制了辦理指南，讓群眾明明白白地辦理登記。

根據(jù)《雨湖區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地日常登記工作方案》，雨湖區(qū)共設(shè)置長城自然資源所、響水自然資源所、鶴嶺自然資源所、姜畬自然資源所、萬樓自然資源所、先鋒自然資源所5個服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)不動產(chǎn)登記的受理、初審、掃描、公告張貼等日常管理工作。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理服務(wù)窗口，做好轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)不動產(chǎn)登記信訪調(diào)查處理和權(quán)屬爭議調(diào)處工作，及涉農(nóng)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)審核工作。

辦理涉農(nóng)不動產(chǎn)登記，需按照申請、權(quán)籍調(diào)查、受理、審核、登簿、繕證、領(lǐng)證、歸檔8個步驟進行，流程及內(nèi)容一目了然。

以鶴嶺鎮(zhèn)一宗土地為例。鶴嶺鎮(zhèn)原農(nóng)科錳粉廠宗地面積1962.29平方米，屬原農(nóng)科村村辦企業(yè)，于2002年停產(chǎn)，廠房閑置。2016年，原長安村、農(nóng)科村、七畝村合并為現(xiàn)長安村。2024年4月7日，鶴嶺鎮(zhèn)人民政府申請對該宗地進行確權(quán)登記。

在收到辦證申請和相關(guān)資料后，雨湖區(qū)自然資源局對該宗地進行了權(quán)籍調(diào)查，登記公告15日未收到異議，經(jīng)區(qū)政府審查通過后，將該宗地確權(quán)為集體建設(shè)用地。此后，由長安村集體法人代表提交申請人身份證明、土地權(quán)屬來源資料、規(guī)劃資料、權(quán)籍調(diào)查表、測繪資料等至鶴嶺自然資源所，填寫不動產(chǎn)登記申請書，經(jīng)雨湖區(qū)自然資源局審核、市自然資源和規(guī)劃局登簿后，予以發(fā)證。

一直以來，雨湖區(qū)都將依法依規(guī)貫穿涉農(nóng)不動產(chǎn)登記工作全過程，強化技術(shù)保障、質(zhì)檢驗收、成果匯交，確保程序合法、過程規(guī)范、權(quán)屬清晰、成果準(zhǔn)確，做到了確“實權(quán)”、頒“鐵證”。

更高效，歷史遺留問題“提上日程表”

長期以來，涉農(nóng)的宅基地和農(nóng)房存在很多登記不規(guī)范問題，有的時間很久遠(yuǎn)，涉及當(dāng)事人部分已經(jīng)去世；有的已經(jīng)搬遷異地，歷史遺留問題普遍存在，求證和確認(rèn)需要大量的細(xì)致工作。

為解決群眾無不動產(chǎn)證上學(xué)不方便問題，針對建成安置區(qū)手續(xù)不齊不動產(chǎn)權(quán)證辦理不下來的問題，雨湖區(qū)自然資源局把群眾的事當(dāng)成自己的事辦理，組織專人查閱大量原始資料、現(xiàn)場查勘房屋信息面對面與群眾溝通，上門協(xié)調(diào)住建、城管消防等部門，通過一個個梳理解決材料缺失、法律壁壘、政策堵點，終于使長達(dá)多年的歷史遺留問題得到了圓滿解決。

近年來，為扎實推進“房地一體”不動產(chǎn)登記，雨湖區(qū)自然資源局向市自然資源和規(guī)劃局申請了300多萬元，聘請技術(shù)單位對全區(qū)農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地進行的權(quán)籍調(diào)查。截至目前，已核發(fā)涉逐“房地一體”的不動產(chǎn)證2萬多本。

責(zé)編：馬志軍

一審：馬志軍

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報